陜建發(fā)〔2023〕191號(hào)
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省廳2023年第13次廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年10月31日
陜西省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（住建部令第57號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本細(xì)則。
第二條 凡在全省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)相關(guān)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。
本細(xì)則所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)，是指在新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動(dòng)中，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)）接受委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測(cè)項(xiàng)目，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，以及工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行的檢測(cè)。
第三條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì) (以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì))，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)開(kāi)展已取得檢測(cè)參數(shù)的檢測(cè)業(yè)務(wù)。
未取得相應(yīng)資質(zhì)證書的，不得承擔(dān)本細(xì)則規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。
第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，可以依法委托所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第二章 檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理
第五條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為綜合類資質(zhì)、專項(xiàng)類資質(zhì)。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍，按照國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。超出本細(xì)則的資質(zhì)許可范圍，須報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后施行。
第六條 申請(qǐng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，或者依法設(shè)立的合伙企業(yè)，并具備相應(yīng)的人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等條件。相應(yīng)人員均應(yīng)由其受聘單位為其依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)；大專院校、科研院所所屬檢測(cè)機(jī)構(gòu)可聘請(qǐng)本校在職教師或科研人員，社會(huì)保險(xiǎn)可以由所在單位繳納；儀器設(shè)備應(yīng)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)確定參數(shù)進(jìn)行配備。
鼓勵(lì)各級(jí)事業(yè)單位依法申請(qǐng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，建立公益性質(zhì)的檢測(cè)試驗(yàn)室。
第七條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可。
第八條 申請(qǐng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)設(shè)立、增項(xiàng)等應(yīng)當(dāng)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出，并提交下列材料：
（一）檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表；
（二）主要檢測(cè)儀器、設(shè)備（設(shè)施） 清單；
（三）檢測(cè)場(chǎng)所不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者租賃合同，檢測(cè)場(chǎng)所須與資質(zhì)證書申請(qǐng)地址一致；
（四）技術(shù)人員的職稱證書及相關(guān)能力證書；
（五）檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理制度以及質(zhì)量控制措施。
第九條 檢測(cè)資質(zhì)的申領(lǐng)、審查和專家評(píng)審、證書有效期限、變更事宜等， 按照《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
第三章 檢測(cè)活動(dòng)管理
第十條 從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)知識(shí)和專業(yè)能力。
第十一條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)與所檢測(cè)建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得存在隸屬關(guān)系等，或者存在可能直接影響檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作公正性的經(jīng)濟(jì)或其他利益關(guān)系，如參股、聯(lián)營(yíng)等關(guān)系。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第十二條 委托方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。委托方與受托方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制工程概預(yù)算時(shí)合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用，單獨(dú)列支并按照合同約定及時(shí)支付。不得要求施工單位代為支付。
第十四條 建設(shè)單位或者監(jiān)理單位必須對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)實(shí)施見(jiàn)證并明確見(jiàn)證人員。見(jiàn)證人員必須制作見(jiàn)證記錄，記錄取樣、制樣、標(biāo)識(shí)、封志、送檢以及現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等情況，并簽字確認(rèn)。
見(jiàn)證人員和取樣人員應(yīng)經(jīng)，熟悉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容。見(jiàn)證人員應(yīng)由建設(shè)單位或監(jiān)理單位按建設(shè)工程項(xiàng)目授權(quán)，在試樣送檢時(shí)向檢測(cè)機(jī)構(gòu)出示授權(quán)證明。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)見(jiàn)證記錄及其他原始記錄一并存檔。
見(jiàn)證人員授權(quán)證明及現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證格式由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一制定。
第十五條 提供檢測(cè)試樣的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)試樣的符合性、真實(shí)性及代表性負(fù)責(zé)。檢測(cè)試樣應(yīng)當(dāng)具有清晰的、不易脫落、不易篡改、可追溯的唯一性標(biāo)識(shí)、封志。
建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的， 取樣人員應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位的見(jiàn)證人員監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣。施工單位應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量管理，根據(jù)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范編制檢測(cè)計(jì)劃，嚴(yán)格履行材料“先檢后用”制度，對(duì)送檢樣品的真實(shí)性和代表性負(fù)責(zé)。實(shí)施見(jiàn)證單位要嚴(yán)格履行見(jiàn)證取樣送檢制度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站見(jiàn)證，并做好見(jiàn)證記錄。
第十六條 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)或者檢測(cè)試樣送檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)由檢測(cè)內(nèi)容提供單位、送檢單位等填寫委托單。委托單應(yīng)當(dāng)由送檢人員、見(jiàn)證人員等簽字確認(rèn)。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)接收檢測(cè)試樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)試樣狀況、標(biāo)識(shí)、封志等符合性進(jìn)行檢查，確認(rèn)無(wú)誤后方可進(jìn)行檢測(cè)。
第十七條 檢測(cè)報(bào)告經(jīng)檢測(cè)人員、審核人員、檢測(cè)機(jī)構(gòu)法 定代表人或者其授權(quán)的簽字人等簽署，并加蓋檢測(cè)專用章、加裝唯一防偽二維碼后方可生效。
檢測(cè)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括檢測(cè)項(xiàng)目代表數(shù)量（批次）、檢測(cè)依據(jù)、檢測(cè)場(chǎng)所地址、檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)結(jié)果、見(jiàn)證人員單位及姓名等相關(guān)信息。
非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。
第十八條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)要建立建設(shè)工程過(guò)程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測(cè)影像資料及檢測(cè)報(bào)告記錄與留存制度，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
試驗(yàn)時(shí)間較短的視頻影像應(yīng)保證清晰連續(xù)、畫面完整、時(shí)間記錄準(zhǔn)確，不得篡改影像資料內(nèi)嵌信息，嚴(yán)禁任何形式的后期處理。試驗(yàn)時(shí)間較長(zhǎng)的，應(yīng)留存關(guān)鍵環(huán)節(jié)的影像資料。
第十九條 任何單位和個(gè)人不得明示或者暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告，不得篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告。
第二十條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位存在違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為，以及檢測(cè)項(xiàng)目涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能檢測(cè)結(jié)果不合格的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第二十一條 檢測(cè)結(jié)果利害關(guān)系人對(duì)檢測(cè)結(jié)果存在爭(zhēng)議的，可以依法委托共同認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。
第二十二條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立檔案管理制度。檢測(cè)合同、委托單、檢測(cè)數(shù)據(jù)原始記錄、檢測(cè)報(bào)告按照年度統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立檢測(cè)結(jié)果不合格項(xiàng)目臺(tái)賬。
第二十三條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息化管理系統(tǒng)，對(duì)檢測(cè)業(yè)務(wù)受理、檢測(cè)數(shù)據(jù)采集、檢測(cè)信息上傳、檢測(cè)報(bào)告出具、檢測(cè)檔案管理等活動(dòng)進(jìn)行信息化管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)全過(guò)程可追溯。檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信息管理系統(tǒng)應(yīng)滿足相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目所涉及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)管要求。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新時(shí)，應(yīng)及時(shí)升級(jí)更新。
第二十四條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng) 所、質(zhì)量保證體系等方面符合建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際自主或委托有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)檢測(cè)人員培訓(xùn)，并組織檢測(cè)人員參加不少于規(guī)定學(xué)時(shí)的專業(yè)科目 繼續(xù)教育，確保技術(shù)能力持續(xù)滿足所開(kāi)展開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的要求。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定檢測(cè)人員培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，并負(fù)責(zé)組織檢測(cè)人員職業(yè)能力評(píng)價(jià)工作；設(shè)區(qū)市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)人員培訓(xùn)。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行定期檢定或者校準(zhǔn)，確保檢測(cè)技術(shù)能力持續(xù)滿足所開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的要求。
第二十五條 外省入陜檢測(cè)機(jī)構(gòu)在全省承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，并納入陜西檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。工程所在地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)其在當(dāng)?shù)氐娜藛T、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等是否滿足開(kāi)展相應(yīng)檢測(cè)活動(dòng)的要求進(jìn)行查驗(yàn)。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)辦理備案的方式、流程、內(nèi)容及相關(guān)要求，備案辦理結(jié)果應(yīng)同步向社會(huì)公布。
第二十六條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：
（一）超出資質(zhì)許可范圍從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)；
（二）轉(zhuǎn)包或者違法分包建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)；
（三） 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；
（四）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)；
（五） 使用不能滿足所開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)要求的檢測(cè)人員或者儀器設(shè)備；
（六）以明顯低于市場(chǎng)成本價(jià)承接檢測(cè)業(yè)務(wù)；
第二十七條 檢測(cè)人員不得有下列行為：
（一）同時(shí)受聘于兩家或者兩家以上檢測(cè)機(jī)構(gòu)；
（二）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)；
（三）出具虛假的檢測(cè)數(shù)據(jù)；
（四） 違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)論判定或者出具虛假判定結(jié)論。
第四章 監(jiān)督管理
第二十八條 縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立檢測(cè)信息化監(jiān)管系統(tǒng)，指導(dǎo)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立信息化管理系統(tǒng)，推進(jìn)檢測(cè)報(bào)告電子化，保證檢測(cè)活動(dòng)全過(guò)程可追溯。
第二十九條 縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管， 通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式開(kāi)展監(jiān)督檢查。
在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)或者檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作場(chǎng)地進(jìn)行檢查、抽測(cè)；
（二） 向檢測(cè)機(jī)構(gòu)、委托方、相關(guān)單位和人員詢問(wèn)、調(diào)查有關(guān)情況；
（三）對(duì)檢測(cè)人員的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)知識(shí)和專業(yè)能力進(jìn)行檢查；
（四） 查閱、復(fù)制有關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)、影像資料、報(bào)告、合同以及其他相關(guān)資料；
（五）組織實(shí)施能力驗(yàn)證或者比對(duì)試驗(yàn)；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施；
第三十條 縣以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測(cè)。鼓勵(lì)有條件的各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測(cè)。
第三十一條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)取得檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改并向社會(huì)公開(kāi)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成整改后， 應(yīng)當(dāng)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè) 主管部門提出資質(zhì)重新核定申請(qǐng)。重新核定符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)前出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。
第三十二條 縣以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對(duì)檢測(cè) 機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定書送達(dá)之日起 20個(gè)工作日內(nèi)告知省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第三十三條 縣以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄相關(guān)檢測(cè)活動(dòng)單位和及其從業(yè)人員的違法行為信息，記入本級(jí)信用信息管理平臺(tái)。
第三十四條 對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴、舉報(bào)。
第五章 有關(guān)責(zé)任
第三十五條 違反建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理相關(guān)規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章處理。
第六章 附 則
第三十六條 本細(xì)則自2023年11月1日起施行至2028年10月31日起自行廢止，有效期5年。
